24.02.2022 Президент України підписав Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 5:30 24 лютого 2022 року терміном на 30 діб.
Також, 24.02.2022 Президент України Указом №69/2022 постановив оголосити та провести загальну мобілізацію.
Тобто, станом на сьогодень, в Україні запроваджено як воєнний стан так і оголошено загальну мобілізацію, що передбачає право держави (її уповноважених органів) на вилучення майна приватної власності, зокрема і транспортних засобів.
В даному випадку розглянемо питання:
- вилучення транспортних засобів приватної власності громадян в умовах запровадження воєнного стану, а саме підстави, порядок такого вилучення, повернення вилучених ТЗ та відшкодування вартості ТЗ.
Щодо майна громадян в умовах воєнного стану.
Воєнний стан — вимушений правових захід. Як жити і працювати у цей період — пояснює Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі — Закон № 389). Органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям і органам місцевого самоврядування воєнний стан надає особливі повноваження, а ось права та свободи громадян і юридичних осіб він тимчасово обмежує. На час воєнного стану керівництво державою переходить до військового командування. Спільно з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями та органами місцевого самоврядування або самотужки військове командування може запроваджувати заходи правового режиму. Перелік цих заходів визначає стаття 8 Закону № 389.
Зокрема, відповідно до п.4 ч.1 ст.8 Закону № 389 військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та видавати про це відповідні документи встановленого зразка.
Порядок виконання встановлених законодавцем положень Закону №389, визначений іншим спеціальним Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» № 4765-VI від 17.05.2012 (далі – Закон №4765).
П.1ч.1 ст.1 Закону №4765 визначено, що примусове відчуження майна – це позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості.
Згідно ч.1,2 ст.3 Закону №4765 примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості, а у разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.
*Важливо, що ч.3 цієї статті про відсутності відшкодування за майно стосується лише вилучення комунального майна!
Відчуження майна здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з обласною, районною, Київською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради. У місцевостях, де ведуться бойові дії, примусове відчуження або вилучення майна здійснюється за рішенням військового командування без погодження з органами, зазначеними вище. (ст.4 Закону №4765)
Про примусове відчуження складається акт про таке відчуження. Бланк акту про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2012 р. № 998).
В акті зазначаються:
1) назва військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення;
2) відомості про власника (власників) майна - прізвище, ім’я, по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов’язкових платежів, крім осіб, які з релігійних або інших переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті;
3) відомості про документ, що встановлює право власності на майно (у разі наявності);
4) відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані;
5) сума виплачених коштів (у разі попереднього повного відшкодування вартості майна).
Акт підписується власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів.
До акту додається документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки, яка проводилася у зв’язку з прийняттям рішення про його примусове відчуження.
Важливо! У разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акту про примусове відчуження такий акт складається без її участі. У такому разі власник майна або його законний представник має право на ознайомлення з актом про примусове відчуження майна.
Примірник акту та документ, що містить висновок про вартість майна, вручаються під розписку особі, у якої відчужується або вилучається майно, або її уповноваженому представнику. (ст.7 Закону №4765).
Щодо оцінки відчужуваного майна, то ст.8 Закону №4765 встановлює, що оцінка майна, проводиться у порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність, тобто з залученням відповідних спеціалістів. Але, у разі неможливості залучити до оцінки майна суб’єктів оціночної діяльності - органами державної влади або органами місцевого самоврядування за погодженням із власником майна. У разі відмови або відсутності власника майна зазначені органи мають право проводити таку оцінку самостійно.
*Важливо, що оцінка майна, за якою попередньому власнику було відшкодовано вартість примусово відчуженого майна, може бути оскаржена до суду.
З аналізу положень Закону №4765 (ст.8, 9) громадяни а також їх спадкоємці, в яких майно відчужено - мають право на відшкодування його вартості.
Порядок компенсації за відчужене майно встановлено ст.10 Закону №4765, а саме:
- компенсація з попереднім повним відшкодуванням його вартості здійснюється військовим командуванням чи органом, що прийняв рішення про таке відчуження, за рахунок коштів державного бюджету до підписання акту;
- компенсація з наступним повним відшкодуванням його вартості (що ймовірно так і буде відбуватись) здійснюється протягом п’яти наступних бюджетних періодів після скасування правового режиму воєнного стану.
Оформлення документів для примусового відчуження або вилучення майна, а також оплата витрат з оцінки майна, яке відчужується, здійснюються військовим командуванням, органом, що прийняв рішення про таке відчуження або вилучення, за рахунок коштів державного бюджету.
Порядок отримання компенсації за примусово відчужене майно встановлено ст.11 Закону №4765:
- попереднє повне відшкодування вартості майна здійснюється на підставі документа, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки,
- для отримання наступної повної компенсації за майно його колишній власник після скасування правового режиму воєнного стану звертається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем відчуження майна із заявою, до якої додаються акт і документ, що містить висновок про вартість майна.
Розгляд заяв та здійснення виплат з метою наступної повної компенсації за примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану майно встановлюється Порядком розгляду заяв та здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану затвердженим Постановою КМУ від 31.10.2012 р. № 998 (далі – Порядок №998).
Так, заява про виплату наступної повної компенсації за примусово відчужене майно (далі - заява) приймається, обліковується і розглядається за місцем відчуження майна військовим комісаріатом. До заяви додаються акт про примусове відчуження майна та висновок про вартість такого майна. Відмова у прийнятті та розгляді заяви не допускається.
П.5 Порядку №998 встановлює вимоги до такої заяви. У заяві зазначаються такі відомості про заявника:
- повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб);
- місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
- ідентифікаційний код (для юридичних осіб), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття такого номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби і мають відмітку в паспорті);
- реквізити банківського рахунка.
Строк розгляду такої заяви – десять робочих днів з дня її подання (але у разі виникнення потреби в перевірці викладених у заяві фактів та з'ясуванні додаткових обставин заява розглядається протягом одного місяця).
За результатами розгляду заяви оформлюється висновок про здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану (далі - висновок).
У висновку зазначаються:
- дата його видачі, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видала;
- дата прийняття і номер акту, на підставі якого здійснено примусове відчуження майна;
- найменування майна, що примусово відчужене;
- розмір компенсації, що підлягає виплаті;
- відомості про заявника, зазначені.
- інші дані.
Такий висновок підписується уповноваженою особою органу (із зазначення ПІБ та посади), що розглянув заяву та скріплюється печаткою.
Висновок оформляється у трьох примірниках. Перший примірник передається заявникові, другий - територіальному органу Казначейства, третій зберігається за місцем його оформлення (п.7 Порядку №998).
Виплата повної компенсації здійснюється у порядку черговості оформлення висновків за рахунок і в межах коштів, передбачених у державному бюджеті для таких виплат. А усі спори з приводу таких виплат вирішуються в судовому порядку (п.7,8 Порядку №998).
*Важливо, у разі якщо після скасування правового режиму воєнного стану майно, яке було примусово відчужене, збереглося, а колишній власник або уповноважена ним особа наполягає на поверненні саме цього майна, таке повернення здійснюється в судовому порядку. А тому, підставою для повернення майна в такому разі буде рішення суду.
У разі повернення майна особі у неї поновлюється право власності на це майно. Одночасно особа зобов’язується повернути грошову суму, яка була нею одержана у зв’язку з відчуженням майна, з вирахуванням розумної плати за використання цього майна.Також, колишній власник майна, яке було примусово відчужене, може вимагати взамін надання йому іншого майна, якщо це можливо.
Якщо вам необхідна юридична допомога з питання компенсації примусово відчуженної власності - звертайтесь до спеціалістів ЮА "Абсолют" за телефоном:
+380677323882.
