Усиление ответственности за отдельные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения

17 марта 2021 вступил в силу Закон № 1231-IX относительно усиления ответственности за отдельные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. Закон принято 16 февраля с многими поправками. Конечный официальный текст опубликован в «Голосе Украины» 16 марта. Этим законом расширен перечень оснований для остановки, а также внесены изменения в ПДД и дополнительно регламентированы действия водителя в случае остановки ТС.
 

Так, рассматривая предписания нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения связанные с остановкой ТС по требованию работника полиции в их совокупности, необходимо отметить следующее.
 

ЗУ «О дорожном движении»

Ст. 16 обязывает водителя выполнить остановку по требованию полицейского, и дает право знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, осуществляющего надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица.

Ст. 52 определяет, что контроль в сфере безопасности дорожного движения осуществляется Кабинетом Министров Украины, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, Национальной полицией, другими специально уполномоченными на то государственными органами (государственный контроль), а также министерствами, другими центральными органами исполнительной власти (ведомственный контроль).
 

Раздел 2 Правил Дорожного движения также устанавливает п.2.4. обязанность водителя – по требованию полицейского остановиться с соблюдением требований этих Правил, а также предъявить для проверки документы, указанные в пункте 2.1.

Подпунктами «в» и «г» пункта 2.14 раздела 2 Правил предусмотрено право водителя знать причину остановки, проверки и осмотра транспортного средства должностным лицом государственного органа, осуществляющего надзор за дорожным движением, а также его фамилию и должность; требовать от лица, осуществляющего надзор за дорожным движением и остановившего транспортное средство, предъявления удостоверения его личности.
 

Предписания статьи 35 Закона Украины «О национальной полиции», с соответствующими изменениями предусматривают четкий перечень оснований для остановки транспортного средства полицейским.
 

Так, полицейский МОЖЕТ останавливать транспортные средства в случае:

1. если водитель нарушил Правила дорожного движения;
2. если есть очевидные признаки, свидетельствующие о технической неисправности транспортного средства;
3. если есть информация, свидетельствующая о причастности водителя или пассажиров транспортного средства к совершению дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, или если есть информация, свидетельствующая о том, что транспортное средство или груз могут быть объектом или орудием совершения ДТП, уголовного или административного правонарушения;
4. если транспортное средство находится в розыске;
5. если необходимо опросить водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, свидетелями которого они являются или могли быть;
6. если необходимо привлечь водителя транспортного средства к оказанию помощи другим участникам дорожного движения или полицейским, или как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП;
7. если уполномоченный орган государственной власти принял решение об ограничении или запрете движения;
8. если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения;
9. нарушение порядка определения и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств;
10.  если остановка транспортного средства, зарегистрированного в другой стране, проводится с целью выявления его передачи во владение, пользование или распоряжение лицам, не которые ввозили такое транспортное средство на таможенную территорию Украины или не помещали в таможенный режим транзита.
     

Но полицейские, кроме перечисленных выше оснований, ОБЯЗАНЫ остановить транспортное средство в случае:

1. отсутствия номерного знака на транспортном средстве или наличия номерного знака, который не соответствует установленным требованиям, закреплен в не установленном для этого месте, закрытом другими предметами или загрязнен, что не позволяет четко определить символы номерного знака с расстояния двадцати метров;
2. наличия данных об использовании транспортного средства с противоправной целью;
3. проведения целевых мероприятий (операции, отработки, оперативные планы) для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство.
    

Действия и права ВОДИТЕЛЯ после исполнения требования сотрудника полиции Украины об остановке:

1. Водитель имеет право получить сведения о лице, его остановившем – сотрудник Национальной полиции Украины обязан поздороваться, назвать свою должность, звание и фамилию. И водитель имеет право убедиться в наличии удостоверения у сотрудника Национальной полиции Украины, причем иметь реальную возможность и прaво переписать или иным образом зафиксировать данные с удостоверения (стaтья 18 зaкона Укрaины «О Национальной полиции»).
2. Водитель имеет право знать и ему должны четко разъяснить причину остановки – сотрудник Национальной полиции Украины обязан назвать причину остановки транспортного средства (стaтья 16 зaкона Укрaины «О дорожном движении») и суть совершенного правонарушения, если такое имело место быть (ч.2 ст.35 ЗУ "О Национальной полиции").
3. Водитель имеет право НЕ давать никаких объяснений сотруднику Национальной полиции Украины. Кроме того, у водителя нет обязанности отвечать нa вопросы «Куда и откуда едете?», «Какой был знак?» или «Читaли пункт ... правил?» и др. (статья 63 Конституции Украины).

В случае сигнала об остановке Водитель обязан:

• остановить транспортное средство с соблюдением требований Правил дорожного движения;
• держать руки в поле зрения полицейского или должностных лиц военной инспекции безопасности дорожного движения Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины и не выходить из транспортного средства без разрешения;

а также, по требованию полицейского или должностных лиц военной инспекции безопасности дорожного движения:

• предъявить способом, который дает возможность полицейскому прочитать и зафиксировать данные, содержащиеся в удостоверении водителя соответствующей категории, регистрационном документе на транспортное средство, а в случаях, предусмотренных законодательством, страховой полис ИЛИ электронные документы;
• выйти из транспортного средства.

Материал подготовлен юристами отдела судебной практики Юридического агентства «Абсолют»