Лайфхаки-2020: как побеждать в тендерах и как противодействовать недобросовестной конкуренции

29 января в «Mercure Kyiv Congress Hotel» прошел семинар «Публичные закупки.Лайфхаки», организованный «Лигой антитраста» – первой независимой коммуникационной платформой, объединяющей экспертов в сфере антитраста и закупок.
 

Ради получения уникальных знаний от настоящих экспертов, мероприятие посетили не только руководители бизнеса, поставщики, юристы и адвокаты, но и опытные закупщики.
 

__________________________

В ходе семинара участники узнали ценную информацию от опытных спикеров, а именно:
 

• о новых положениях законодательства о публичных закупках, которые начнут работать уже с 19 апреля 2020 года;
   
• о новых возможностях в сфере закупок для участников;
   
• как побеждать не только в тендерах, но и в зале заседаний тендерной коллегии АМКУ;
   
• как эффективно работать с «Prozorro market»;
   
• что делать добросовестным участникам тендеров при выявлении факта сговора и как возместить убытки;
   
• алгоритм получения успешных валютных контрактов за пределами Украины.

__________________________

Семинар начался с приветствия Алексея Шалайского, основателя «Наших грошей», который ознакомил участников с программой и передал слово специальном гостю – заместителю министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Светлане Панаиотиди (госуполномоченная АМКУ в 2015 – 2019 гг.).
 

Выступая перед участниками, заместитель министра сделала акцент на важности получения знаний в сфере закупок: «Мы много работали над тем, чтобы логика решений органа обжалования была понятной. Поэтому обращайтесь за разъяснениями и советами к спикерам – у них бесценный опыт, полученный в Антимонопольном комитете Украины».
 

Детали выступлений спикеров
 

Татьяна Лисовская, руководитель направления электронные публичные закупки проекта USAID, UK aid «Прозрачность и подотчетность в государственном управлении и услугам», подробно рассказала о новых положения в законодательстве о публичных закупках, которые начнут работать уже с 19 апреля 2020 года, а также:
 

• сделала акцент на нововведениях, связанных с выполнением Соглашения об ассоциации с ЕС и о принципах их применения на практике;
   
• ознакомила участников семинара с методикой применения положения об аномально низкой цене и возможностями применения неценовых критериев при закупке;
   
• рассказала о «Prozorro market» (электронный каталог) – принципах отбора в каталог участников, порядке размещения и осуществлении заказа заказчиком.

Наталья Заяц, одна из самых опытных консультантов из публичных закупок в Украине с практический опыт работы более 17 лет, к.э.н., рассказывала слушателям о перезагрузке сферы закупок, а точнее – о новых возможностях для участников.
 

«Изменение перечня оснований для отклонения тендерных предложений заложило основу для создания требованиям тендерной документации в соответствующих пределах. Заказчики больше не имеют возможности отклонять участников на основании их несоответствия «надуманным» требованиям. Основания для отклонения тендерных предложений конкретизированы и исчерпывающи, что создает ограничивающие рамки для заказчиков. Эти нормы являются исчерпывающими и императивными и не предусматривают исключений.
 

В то же время, такие условия позволяют участникам процедур закупок, при подготовке тендерных предложений, четко ориентироваться в ситуациях, которые могут привести к отклонения. Это должно в разы увеличить конкуренцию и повысить доверие участников публичных закупок в эту сферу. А также, требует профессионализации работников участников, готовят тендерные предложения, ведь основания для отклонения сформированы исходя из норм всего закона, а следовательно требуют его совершенного знания», – отметила Наталья Заяц во время своего доклада.

 

Александр Шатковский, один из самых опытных спикеров в сфере закупок в Украине, консультант Европейского банка реконструкции и развития, в своем выступлении:
 

• детализировал новые инструменты электронного аукциона, направленные на качество и эффективность результата закупки;
   
• презентовал механизм государственно-частного партнерства/концессий, как действенную и порой эффективную альтернативу классическому расходованию бюджетных средств на закупки;
   
• рассказал, где бизнесу можно найти успешные валютные контракты за пределами Украины.
   

Секретами победы не только в тендерах, но и в зале заседаний тендерной коллегии АМКУ, поделилась с участниками семинара Агия Загребельская, Competition & public procurement эксперт, член Коллегии по рассмотрению жалоб в сфере закупок, государственный уполномоченный АМКУ (2015 – 2019гг.).
 

Если заказчику предложили лучший товар по наиболее экономически-выгодной стоимости, но Вас дисквалифицировали, или заказчик выбрал победителем конкурента, товар которого не соответствует качественным требованиям заказчика:
 

• будьте готовы встретиться с заказчиком-нарушителем;
   
• готовьте жалобу и подавайте ее тендерной коллегии АМКУ.
   

Коллегия – это уникальная возможность за 15 рабочих дней получить результат. Государство создало коллегию именно для защиты Ваших прав и интересов.

Анна Артеменко, Competition & public procurement эксперт, член Коллегии по рассмотрению жалоб в сфере закупок, государственный уполномоченный АМКУ (2015 – 2019 гг.), дала четкие и конкретные указания, как действовать добросовестным участникам тендеров, если они обнаружили факт сговора, а также:
 

• рассказала о видах тендерных сговоров;
   
• отметила отраслевые характеристики, которые могут способствовать тендерной размещения заказа;
   
• разъяснила все аспекты прохождения кейса (от написания заявления о нарушениях в виде искажения результатов торгов до принятия АМКУ по результатам рассмотрения дела);
   
• акцентировала внимание участников на возможности возмещения убытков, вызванных по сговору, и праве на подачу заявления об освобождении от ответственности.
   

О полезных ИТ-инструментах для публичных закупок рассказали Николай Смирнов, Public procurement эксперт, партнер ЮК «Правое Дело», соучредитель «Clarity App», и Ярослав Гарагуц, основатель «Clarity Project», соучредитель и партнер «Clarity App», а именно:
 

• где и как быстро найти практику АМКУ относительно обжалования закупок (эта информация помогает участникам эффективнее защищать свои права во время участия в тендерах);
   
• как следует использовать систему «Clarity Project» для того, чтобы найти нужные закупки, проанализировать заказчика или участника и выявить заговор или другую измену в закупках.
   

Юрий Николов, соучредитель издания «Наші гроші», первого профильного СМИ в сфере закупок и антитраста, провел участникам семинара мастер-класс по общению с медиа и дал практические советы, как лучше изложить свою историю, чтобы заинтересовать журналистов.
 

В завершение семинара все участники имели возможность задать свои вопросы спикерам и получить практические советы.

Юридическое агентство «Абсолют» выступило экспертным партнером семинара «Публичные закупки. Лайфхак». Надеемся, что все участники семинара получили полезную информацию и рабочие советы от экспертов.