С 20 февраля 2014 г. продолжается вооруженная агрессия РФ против Украины, которая привела к многочисленным человеческим жертвам как среди военнослужащих и правоохранителей, так и среди гражданского населения, оккупации Автономной Республики Крым и части Донецкой и Луганской областей, значительных экономических потерь для нашей страны. В то же время ряд граждан Украины и юридических лиц способствовали или продолжают содействовать РФ в совершении агрессивных действий, развертывании вооруженного конфликта против Украины, включая поддержку вооруженных формирований и оккупационных администраций государства-агрессора и другие действия, квалифицируемые как коллаборационизм. Более того, в настоящее время лица, причастные к осуществлению коллаборационизма, продолжают претендовать на высокие должности в государстве, влиять на формирование государственной политики или информационного пространства Украины, что недопустимо в условиях продолжения вооруженной агрессии и ведения боевых действий. Коллаборационизм как явление подрывает национальную безопасность Украины и представляет непосредственную угрозу государственному суверенитету, территориальной целостности, конституционному строю и другим национальным интересам Украины, поэтому должен нести за собой ответственность, установленную законом. Кроме того, постконфликтное урегулирование невозможно без восстановления справедливости и ограничения ряда прав лиц, причастных к коллаборационизму, что можно решить исключительно законом.
Учитывая приведенное, с целью установления справедливого наказания для лиц, сотрудничающих с государством-агрессором, а также ограничение доступа таких лиц к должностям, связанным с выполнением функций государства или местного самоуправления 3 марта 2022 года, Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об установлении уголовной ответственности за коллаборационную деятельность» (Закон №5144), который вступил в силу 15.03.2022 года.
Уголовный кодекс Украины дополнен статьей 111-1, в которой перечислены действия, относящиеся к коллаборационной деятельности и ответственностью за такие действия, а именно:
1. Публичное отрицание гражданином Украины осуществления вооруженной агрессии против Украины, установления и утверждения временной оккупации части территории Украины или публичные призывы гражданином Украины к поддержке решений и/или действий государства-агрессора, вооруженных формирований и/или оккупационной администрации государства-агрессора к сотрудничеству с государством-агрессором, вооруженными формированиями и/или оккупационной администрацией государства-агрессора, до непризнания распространения государственного суверенитета Украины на временно оккупированные территории Украины - наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет.
2. Добровольное занятие гражданином Украины должности, не связанной с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в незаконных органах власти, созданных на временно оккупированной территории, в том числе в оккупационной администрации государства-агрессора, - наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Осуществление гражданином Украины пропаганды в учебных заведениях независимо от типов и форм собственности с целью содействия осуществлению вооруженной агрессии против Украины, установлению и утверждению временной оккупации части территории Украины, избеганию ответственности за осуществление государством-агрессором вооруженной агрессии против Украины, а также действия граждан Украины, направленные на внедрение стандартов образования государства-агрессора в учебных заведениях, - наказываются исправительными работами сроком до двух лет или арестом сроком до шести месяцев, или лишением свободы сроком до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет.
4. Передача материальных ресурсов незаконным вооруженным или военизированным формированиям, созданным на временно оккупированной территории, и/или вооруженным или военизированным формированиям государства-агрессора, и/или ведение хозяйственной деятельности во взаимодействии с государством-агрессором, незаконными органами власти, созданными на временно оккупированной территории , в том числе оккупационной администрацией государства-агрессора, - наказываются штрафом до десяти тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок от трех до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от десяти до пятнадцати лет и с конфискацией имущества.
5. Добровольное занятие гражданином Украины должности, связанной с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в незаконных органах власти, созданных на временно оккупированной территории, в том числе в оккупационной администрации государства-агрессора, или добровольное избрание в такие органы, а также участие в организации и проведении незаконных выборов и/или референдумов на временно оккупированной территории или публичные призывы к проведению таких незаконных выборов и/или референдумов на временно оккупированной территории – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет и с конфискацией имущества или без таковой.
6. Организация и проведение мероприятий политического характера, осуществление информационной деятельности в сотрудничестве с государством-агрессором и/или его оккупационной администрацией, направленных на поддержку государства-агрессора, его оккупационной администрации или вооруженных формирований и/или во избежание им ответственности за вооруженную агрессию против Украины, при отсутствии признаков государственной измены, активное участие в таких мероприятиях - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет и с конфискацией имущества или без таковой.
7. Добровольное занятие гражданином Украины должности в незаконных судебных или правоохранительных органах, созданных на временно оккупированной территории, а также добровольное участие гражданина Украины в незаконных вооруженных или военизированных формированиях, созданных на временно оккупированной территории, и/или в вооруженных формированиях государства-агрессора или предоставлении таким формированиям помощи в ведении боевых действий против Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, образованных в соответствии с законами Украины, добровольческих формирований, которые были образованы или самоорганизовывались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от десяти до пятнадцати лет и с конфискацией имущества или без таковой.
8. Совершение лицами, указанными в частях пятой - седьмой настоящей статьи, действий или принятие решений, повлекших гибель людей или наступление других тяжких последствий, - наказывается лишением свободы на срок пятнадцать лет или пожизненным лишением свободы, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет и с конфискацией имущества или без таковой.
В примечаниях к указанной выше статье также определено, что в части первой настоящей статьи публичным считается распространение призывов или выражение отрицания к неопределенному кругу лиц, в частности в сети Интернет или посредством средств массовой информации; в части шестой этой статьи под мерами политического характера понимаются съезды, собрания, митинги, походы, демонстрации, конференции, круглые столы и т.п.; в части шестой настоящей статьи под осуществлением информационной деятельности понимается создание, сбор, получение, хранение, использование и распространение соответствующей информации; тяжелыми последствиями в части восьмой настоящей статьи считается ущерб, что в одну тысячу и более раз превышает не облагаемый налогом минимум доходов граждан.
Также были внесены изменения в часть 1 статьи 55 Уголовного кодекса Украины, предусматривающую лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как основное или дополнительное наказание за совершение уголовных правонарушений против основ национальной безопасности Украины, предусмотренных статьей 111-1 настоящего Кодекса, назначается на срок от 10 до 15 лет.
Согласно Закону №5144 произошли изменения и в пункте 3 части 1 статьи 963 УК Украины, которая определяет основаниями для применения к юридическому лицу мер уголовно-правового характера, а именно совершение его уполномоченным лицом от имени юридического лица любого из уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 111-1, 258-258-5 настоящего Кодекса.
Изменениями в законодательстве также предусмотрена ликвидация юридического лица, которое может применяться судом в случае совершения его уполномоченным лицом любого из уголовных правонарушений, предусмотренных, в частности, статьей 111-1 УК Украины (ст. 969 УК Украины).
Одновременно с принятием Закона №5144 Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению ответственности лиц, осуществлявших коллаборационную деятельность» (Закон №5143).
Законом внесены изменения в Избирательный кодекс Украины, которыми лишены возможности лица, имеющие судимость за совершение уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 111-1 Уголовного кодекса Украины, быть членами избирательных комиссий, официальными наблюдателями, уполномоченными представителями кандидата на пост Президента Украины в Центральной избирательной комиссии, доверенными лицами кандидата на пост Президента Украины, представителями партии в Центральной избирательной комиссии, кандидатами на местных выборах, представителями организации партии в избирательной комиссии, уполномоченными лицами организации партии, доверенными лицами кандидатов. Также внесены изменения в Закон Украины "О воинской обязанности и военной службе", которыми предусмотрена невозможность комплектования Вооруженных Сил Украины и других военных формирований лицами, имеющими судимость за совершение уголовного правонарушения против основ национальной безопасности Украины, предусмотренного статьей 111-1 Уголовного кодекса Украины и внесены изменения в Закон Украины "О государственной тайне", которыми предусмотрены основания для отказа в допуске к государственной тайне для таких лиц. Кроме этого, внесены изменения в Закон Украины "О политических партиях в Украине", Закон Украины "Об общественных объединениях", Закон Украины "О свободе совести и религиозных организациях", Закон Украины "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Закона Украины "Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы", которыми предусмотрена возможность ликвидации соответствующих юридических лиц, если их уполномоченные лица были осуждены за совершение уголовного правонарушения против основ национальной безопасности Украины, предусмотренного статьей 111-1 Уголовного кодекса Украины.
